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당나라공신라공에 의해 고구려공이 패망한 이후 고구려공의 cley를 효과적으로 지배하기 위해 세워진 군정형태의 식민지였으나 고구려공의 유민들의 세력권이 약해지더니 758년에 당나라공 내전 이후로 폐지되었다,